到2010年底，中國已有36座城市向國家主管部門上報(bào)了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，其中有28座城市的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃得到政府批準(zhǔn)，共規(guī)劃線路90多條，總里程約2700公里，總投資超過10720億元。
越來越多的地方政府有強(qiáng)烈投資建設(shè)地鐵的沖動。截至目前，已經(jīng)有31個(gè)城市軌道交通規(guī)劃獲得批準(zhǔn)，“十二五”城市軌道交通投資會超過1萬億元。專家表示，需謹(jǐn)防城市軌道交通建設(shè)出現(xiàn)大躍進(jìn)，謹(jǐn)防一窩蜂的建設(shè)地鐵，城市應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展適合自身的軌道交通。
11月1日，2011北京國際城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營及裝備展覽會在京召開。中國交通運(yùn)輸協(xié)會城市軌道交通專業(yè)委員會主任高毓才在展覽會開幕式上表示，到2010年底，中國已有36座城市向國家主管部門上報(bào)了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，其中有28座城市的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃得到政府批準(zhǔn)，共規(guī)劃線路90多條，總里程約2700公里，總投資超過10720億元。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2011年發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司批復(fù)了合肥、長春、大連三個(gè)城市的軌道交通1號線工程，加上武漢和深圳新批復(fù)的規(guī)劃線路共13條線路。
中國城市軌道交通協(xié)會會長包敘定曾公開表示，“十二五”期間將要建成投運(yùn)2500公里左右，年均500公里左右，到2020年末，全國建成總里程將達(dá)7000公里左右。
城市軌道交通主要包括地鐵、輕軌、磁懸浮和有軌電車等運(yùn)輸方式，越來越多的城市投入到發(fā)展城市軌道交通的熱潮中。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，石家莊、太原、濟(jì)南、烏魯木齊、蘭州五個(gè)城市的軌道交通規(guī)劃在上報(bào)中。另外，徐州、大理白族自治州、海口、包頭、溫州、洛陽、株洲、濟(jì)寧、柳州等城市也都有發(fā)展城市軌道交通尤其是地鐵項(xiàng)目的沖動，或在進(jìn)行論證，或在進(jìn)行征求意見，或在編制建設(shè)規(guī)劃。
事實(shí)上，這些進(jìn)行規(guī)劃的城市大多并不具備發(fā)展軌道交通的條件。據(jù)國務(wù)院辦公廳2003年提出的申請發(fā)展地鐵的條件：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬人以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬人以上。而包頭、株洲、濟(jì)寧、柳州的城區(qū)人口均不足300萬。
從每公里造價(jià)來看，地鐵成本是5億元，輕軌成本是2億元，有軌電車是2000萬左右。但是，很多地方政府把發(fā)展城市軌道交通等同于發(fā)展地鐵，不考慮自身實(shí)際情況而一窩蜂的投資建設(shè)地鐵。
“大規(guī)模的城軌建設(shè)需要巨額資金，而目前的軌道交通運(yùn)營都是虧損的，也就是說城軌的建設(shè)和運(yùn)營都會成為政府的大包袱。”北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，地方政府有投資建設(shè)城市軌道交通尤其是地鐵的沖動，希望通過發(fā)展城市軌道交通來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并把地鐵當(dāng)成城市形象來打造，這隱藏了很大的風(fēng)險(xiǎn)。 |
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